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    公务用车是指由政府财政为各级党政机关及事业单位工作人员执行公务需要所配备的车辆，主要分为各级党政机关及事业单位领导干部固定用车和公务人员公务活动用车两大类。
    现行公务用车管理制度，一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。这种管理模式是在以前经济发展水平较低、交通事业不发达情形下形成的产物。随着经济社会的快速发展、公共交通条件的明显改善、行政管理体制改革的不断推进，以及公务员收入水平的大幅提高，这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显。尤其是一些地方公车消费支出的加速增长，不仅成为各级财政的沉重负担，也成为政府管理的黑洞，更易成为滋生腐败的温床。
    长期以来，在公务车改革方面出现了许多误区。无论是货币化改革，还是限制大排量公务车消费，都无法从根本上解决公共资源配置不合理的问题。现行公务用车管理制度，一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。这种管理模式是在以前经济发展水平较低、交通事业不发达情形下形成的产物。随着经济社会的快速发展、公共交通条件的明显改善、行政管理体制改革的不断推进，以及公务员收入水平的大幅提高，这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显。尤其是一些地方公车消费支出的加速增长，不仅成为各级财政的沉重负担，也成为政府管理的黑洞，更易成为滋生腐败的温床。
    数据折射公车制度四大弊端：
    60000元——公车运行成本高 
    调查显示，每年一辆公务车的运行成本(含司机工资、福利)至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。地方公车消费占财政支出的比例在6%-12%之间，有的地方甚至更高。
    1/3——公车私用现象普遍 
    据国家发改委调研报告显示：公车使用有三个“三分之一”：办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。中央及地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学，造成学校门口大塞车以及婚丧嫁娶公车成龙的现象。
    50%——超编超标购车严重 
    部分地区和单位不按规定配备公务用车，而是耗资超编超标购买车辆。据国家财政部统计，全国超编配车率达50%以上。
    5至6倍——公车资源利用不充分
    党政机关的公车，使用效率仅为社会运营车辆的1/5-1/6，但运行成本是社会运营车辆成本的5-6倍。使用效率低下，浪费惊人。
    多年来，公车私用、超编制、超标准配备公车、公车数量越控越多、公车费用日益增加等问题，群众反映强烈，却长期没有得到有效解决，日益成为损害干群关系、影响党和政府形象的矛盾焦点。这种公务用车状况与党的十七大所提出的“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”的战略方针不协调，也与党中央近来提出的“牢固树立过紧日子的思想、自觉与广大人民群众同甘共苦”的精神不适应。因此，利用现代化的GPS定位技术建立一套能够对公务车辆进行实时监控管理，形成科学高效的监管手段显得尤为必要。

    为了加强对市直机关所有车辆的管理，本项目将为公务车辆主管部门建立一套基于GPS全球卫星定位系统的车辆监控平台，针对公务用车进行详细分析和记录车辆状态，对单位内任何人用车、出发时间、返回时间、路线、行驶里程以及油耗管理等进行实时监控管理，切实的提高公务车辆使用效率，降低公务用车的使用费用，杜绝公车私用等现象。主要达到以下三个方面的目标：
    管车:车辆行踪一目了然，在监控平台可播放车辆行车轨迹，停车地点、时间等信息。
    管人:车辆运行途中全程监控管理，不用担心公车私用、谎报费用等、并可根据客户需求提供各种报警功能。





    本方案主要利用GPS(全球卫星定位系统)全面监控车辆，在电子地图上清晰、实时地了解公务车辆的位置，显示车辆的实时速度，同时能将每个驾驶员的超速纪录、违规事件等信息存储在中心数据库，丰富管理理念，提高政府职能部门的信息化程度，加强对车辆、人员的管理。
    统一调度车辆
    1) 车辆统一管理
    任何一辆车的行驶数据都自动向中心汇报、监控中心随时随地掌握每一辆车的状态(停车、行驶、速度、时间）等基本信息，监控中心就能做到对任何车辆进行统一管理。
    2) 有效调度车辆
    由于随时随地知道车辆的基本工作状态，调度中心的工作人员能本单位领导、或执行公务的情况来调度指挥车辆。
    3) 工作效率提高
    由于及时的调用非常近距离、非常合适的车辆到现场指挥执行工作任务，提高对紧急事件的应变能力和作战能力。
    4) 惩罚明确
    调度中心全部掌握司机对车辆的使用情况和工作状态，对司机的工作执行任务和工作积极性全部的了解，司机什么时间违反公司规定工作、什么时间公车私用，编造事实来欺骗公司等行为提供有根据的数据考核，结合单位制度有力的根据司机的违反程度进行有据可查的进行惩罚，使公司管理统一严明。
    节省费用开支
    1) 杜绝司机欺骗
    由于采用自动监控汇报的工作模式，杜绝司机公车私用，找借口搪塞单位拒绝执行或拖延工作等情况；杜绝司机偷燃油、杜绝司机无中生有或多报、乱报销路桥费、添加燃油费、各种形式的修理费等各类费用报销，杜绝司机做假欺骗单位的行为。
    2) 减少车辆损耗支出
    实时的对每一辆车的跟踪调度和对司机工作督促、指导，避免司机误时工作、避免公车私用等情况的发生以及所产生的车辆损耗、燃油的浪费、时间的消耗、和各种有可能发生的违者罚款行为、交通事故后被交警部门拖车扣留等情况，耽误车辆使用同时也增加麻烦事情处理，造成单位直接经济损失，同时延长了车辆的使用寿命。
    近日，广州市纪委书记在媒体上公布今年需要安装GPS终端的公务车辆预计一万台车，每台公务车每年的费用大概是2.5万元到3.5万元，因此，每年在公务车费用的投入为10000辆＊25000元＝250,000,000元，即非常低消费2.5亿元。根据之前黄埔区去年年中试点的经验，用平均节省费用达到24%的标准来计算，广州市内的一万台公务车辆安装GPS之后直接能够节省的费用为0.6亿元。
    3) 防止被盗被抢损失
    强大的防盗防抢功能，任何非法的操作车辆和系统自动锁车功能，以及同110指挥中心的联网监控，有力的避免外人或司机对车辆的盗窃；避免公司因每年车辆被司机或假军人或外人偷窃而造成直接经济损失。
    4) 保险费的减少
    安装GPS的车辆,一般不存在车辆被盗的情况, 节省购买盗窃保险支出的费用。
    工提高作效率
    建立完善的GPS监管系统，使单位统一的对车辆和司机进行管理，对车辆、司机、公务三者有机的结合、分配工作和统一的指挥调度、合理的使用，使公司资源容为一体，以非常少的付出发挥非常大资源优势作用。

    车辆定位追踪
    监控管理单位所有车辆的即时准确位置及车辆即时状态。监控信息包含车辆所在全国范围内准确位置、车辆行驶状态如速度、方向、经纬度及有无超速、越界报警信息等。 
    车辆行驶历史记录回放
    系统可以按设置的时间段在电子地图上直观再现车辆运行的路线，管理者可以设定轨迹回放的速度和回放的间隔，可以暂停或停止轨迹回放。鼠标指向任意轨迹点，系统会显示该轨迹点的时间、速度、方向等历史数据，为车辆的管理提供了管理依据。
    里程统计
    可以统计所有车辆或某些车辆在某一时间段内行驶过的行驶里程，并可存表打印。给车辆管理部门或财务部门提供准确的车辆行驶数据参考。
    报表输出
    车辆详细资料输出，对车辆进行集中统一的信息化管理，包括里程统计、温度统计、趟程统计、油耗统计、刹车统计等都可以报表输出。
    紧急报警
    当车辆出现紧急情况例如：抢劫、疲劳驾驶、GPS掉电、GPS天线开路、超速等都自动报警，便于监控人员及时做处理。
    紧急报警详细介绍：
    超速报警
    管理者可以预先设定车辆的限速标准,当车辆实际行驶速度超出这个值时,系统会自动提示报警,终端也会以声、文字信息提醒驾驶员谨慎驾驶、超速行驶的数据会在系统中自动记录下来,方便用户进行查询,对管理部门有效管理违章超速和对驾驶员工作考评提供了有效依据。
    越界报警
    包括电子围栏和偏离营运线路报警。管理者可以对车辆的运输行驶路径设定规定的行驶路径范围,一旦超出设定的路径,则系统会自动提示报警。电子围栏分为驶入设定区域报警和驶出设定区域报警，偏离营运线路报警设定的限值为半径0.1KM。车辆违章越界行驶记录都会在系统中自动记录。
    疲劳驾驶报警
    管理者可以预先设定车辆连续行驶的时间范围，当驾驶员驾驶车辆超出这个时间范围时，系统提示报警，同时车载终端会以文字、声音形式向驾驶员友好提醒，告诉他们已经处于疲劳驾驶状态，请他们注意行车安全。疲劳驾驶报警记录会在系统中及记录仪中自动记录。
    紧急报警
    当车辆遇到紧急情况时，驾驶员可以使用车辆上安装的报警终端向监控中心报警，监控中心可以在第一时间获知车辆出事地点，可以有效防止被劫被盗，对车辆的安全行驶，驾驶员的生命安全有着积极的意义。紧急报警记录会在系统中自动记录。
 
    通话手柄通话功能（加配通话手柄）
    通话手柄连接车载GPS终端主机，用于语音通信和短信通信。通话手柄作为GPS移动终端的可视化界面产品，主要功能有收发短信、阅读短信、拨打接听（免提）电话、车辆调度等。具有操作简便、安全可靠、一目了然等特点。
    主要功能如下：
    短信收发
    ·收到中心的短信调度指令后正确的向中心回码；
    ·收到中心的短信调度指令后，自动将指令内容显示在通话手柄上；
    ·收到中心的短信调度指令后有提示音。
    语音播报及电话功能
    ·集成有喇叭和有外接耳麦接口，插入耳麦可进行语音通道的自动切换。
   ·中心软件可设置通话手柄的电话号码本；
    ·通话手柄可按照电话号码本中设置的电话、通话权限正确的拨打、接听电话。
    显示及操作功能
    ·当无按键操作时15秒内返回待机屏，实时行驶速度或实时日期时钟、GPRS信号强度、GPS信号强度和GPS定位是否有效、是否处于报警状态；
    ·通过操作按键能查看文本调度信息、照片信息、电话号码簿信息；
    ·通过按键和显示屏可查看当前所有的系统参数，提供以下这些参数查看和修改操作
 
    油耗管理（加配油耗传感器）
    GPS后台软件查出任意时间段的耗油量及行驶公里数、百公里油耗等，并且可以绘出油量统计图，了解任意时间段车辆耗油是否正常。方便企业管理者对所有车辆的油耗统计、成本核算，对非正常情况等做出准确判断，让“油耗子”无可趁之机。

（图形式）

（表形式）

    硬件产品：GPS定位跟踪防盗器
    软件产品：GPS车辆监控平台、GPS车辆管理平台

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